ЕС има нужда от милиони чуждестранни работници в подкрепа на няколко сектора, при които се наблюдава недостиг на работна ръка, включително в здравеопазването
Това решение цели да засили още повече натиска над острова, управляван от комунистически режим и се базира на оценка за изключителната заплаха, която Куба представлява за американската национална сигурност